Nach Art. 70 Abs. 1 GG steht den Län­dern die Gesetz­ge- bungs­kom­pe­tenz für das Hoch­schul­we­sen zu und somit die Mög­lich­keit zu eige­nen Hoch­schul­ge­set­zen. 1969 wur­de dem Bund aber zusätz­lich eine Rah­men­ge­setz­ge- bungs­kom­pe­tenz zuge­stan­den, um ein Mini­mum an ein­heit­li­cher Gestal­tung im Hoch­schul­be­reich zu gewährleisten.1 Mit dem 1976 ver­ab­schie­de­ten Hoch- schul­rah­men­ge­setz (HRG)2 konn­te der Bund die „all­ge- mei­nen Grund­sät­ze“ des Hoch­schul­we­sens regeln3 und präg­te so im Wesent­li­chen das Hoch­schul­recht. Erst mit der Föde­ra­lis­mus­re­form 2006 wur­de die­se Kom­pe­tenz des Bun­des abgeschafft.4 Seit­her haben die Län­der wie- der mehr Raum und Eigenverantwortung.5 Zwar unter- blieb bis heu­te die Auf­he­bung des HRG, jedoch ist es gem. Art. 125a Abs. 1 S. 2 GG jeder­zeit durch Lan­des­recht ersetz­bar. Die Län­der mach­ten seit 2006 ver­mehrt Gebrauch von ihrer Kom­pe­tenz und ver­ab­schie­de­ten ihre eige­nen Hochschulgesetze.

Inner­halb der letz­ten zehn Jah­re sind in Fol­ge des­sen auch meist Kom­men­tie­run­gen der Lan­des­hoch­schul­ge- set­ze erschie­nen, wenn auch noch nicht für alle Län­der. Eigen­stän­di­ge lan­des­recht­li­che Kom­men­tar­li­te­ra­tur fin- det man in allen Bun­des­län­dern mit Aus­nah­me von Ber- lin, Bre­men, Meck­len­burg-Vor­pom­mern, dem Saar­land sowie Schles­wig-Hol­stein und Thüringen.

Kurz nach der Föde­ra­lis­mus­re­form kam 2007 eine Kom­men­tie­rung von Andre­as Reich her­aus, der auf 800 Sei­ten das Hoch­schul­we­sen in Bay­ern aus­führ­lich erläu- tert. Dabei bezieht er sei­ne viel­fäl­ti­gen Erfah­run­gen u.a. als Lei­ter eines Stu­den­ten­werks, als Vize­kanz­ler einer Uni­ver­si­tät und als Minis­te­ri­al­be­am­ter mit ein. 2011 er- schien auch für Sach­sen eine Kom­men­tie­rung von Frank Nol­den, Frank Rott­mann, Ralf Brink­tri­ne und Achim Kurz, die sich auf das 2009 novel­lier­te Gesetz über die Hoch­schu­len in Sach­sen bezieht.

Lothar Knopp und Franz-Joseph Pei­ne brach­ten für Bran­den­burg 2012 eine Kom­men­tie­rung auf 852 Sei­ten her­aus. Neben den umfang­rei­chen Aus­füh­run­gen zu den ein­zel­nen Para­gra­phen des bran­den­bur­gi­schen Hoch­schul­ge­set­zes sind hier jeweils die ent­spre­chen­den Vor­schrif­ten der ande­ren Lan­des­hoch­schul­ge­set­ze mit kur­zen Anmer­kun­gen vor­an­ge­stellt, um die­se für die

1. 1  Detmer/Hartmer, Hoch­schul­recht, ein Hand­buch für die Pra­xis, 2. Aufl. 2011, I., Rn. 44.
2. 2  BGBl. 1976 Teil 1, S. 185.
3. 3  Detmer/Hartmer, Hoch­schul­recht, ein Hand­buch für die Pra­xis, 2.Aufl. 2011, I., Rn. 45.

Aus­le­gung her­an­zie­hen und unmit­tel­bar Ver­bin­dun­gen her­stel­len zu können.

Für das ham­bur­gi­sche Hoch­schul­ge­setz liegt eine umfas­sen­de Kom­men­tie­rung der Her­aus­ge­ber Mathi­as Neu­kir­chen, Ute Reußow und Bet­ti­na Schom­burg aus dem Jahr 2011 vor, wel­che sich auf das zuletzt im Juli 2010 novel­lier­te Hoch­schul­ge­setz bezieht und umfang- rei­che Lite­ra­tur- und Recht­spre­chungs­hin­wei­se für eine wei­ter­ge­hen­de Aus­ein­an­der­set­zung mit dem Gesetz aufführt.

Eine sehr detail­lier­te Auf­be­rei­tung mit Stand Mai 2015 bie­tet für Nord­rhein-West­fa­len der drei­bän­di­ge Kom­men­tar von den Her­aus­ge­bern Die­ter Leu­ze und Vol­ker Epping auf rund 2600 Sei­ten. Neben dem Ab- druck wei­te­rer lan­des­recht­li­cher Geset­ze, Ver­ord­nun­gen und Ver­wal­tungs­vor­schrif­ten ent­hält die­ses Werk eine aus­führ­li­che Kom­men­tie­rung des am 1.1.2007 in Kraft getre­te­nen novel­lier­ten Hoch­schul­frei­heits­ge­setz. Darü- ber hin­aus sind hier Mate­ria­li­en und Kom­men­tie­run­gen zu den vor­her gel­ten­den, nun aber auf­ge­ho­be­nen Vor- schrif­ten zu finden.

Eben­falls von 2015 sind die von Georg Sand­ber­ger stam­men­de Erläu­te­run­gen zum Hoch­schul­ge­setz von Baden-Würt­tem­berg. Sand­ber­ger ver­weist vor den jewei- ligen Ein­zel­dar­stel­lun­gen auf die ent­spre­chen­de Lite­ra- tur für das Hoch­schul­recht in Baden-Würt­tem­berg und hat eine Syn­op­se bei­gefügt, um die Kom­men­tie­rung auch für die Aus­le­gung ande­rer lan­des­recht­li­cher Hoch- schul­ge­set­ze her­an­zie­hen zu kön­nen. Zudem fin­det sich im Hand­buch „Das Hoch­schul­recht in Baden-Würt­tem- berg“ von Vol­ker Haug eine sehr hilf­rei­che Dar­stel­lung aller wesent­li­chen Fra­gen zum baden-würt­tem­ber­gi- schen Hochschulrecht.

Ganz aktu­ell ist 2016 eine voll­stän­di­ge Neu­kom­men- tie­rung des nie­der­säch­si­schen Hoch­schul­ge­set­zes er- schie­nen. Die­se Kom­men­tie­rung von Vol­ker Epping bie­tet den Lesern auf 1542 Sei­ten ein­ge­hen­de Erläu­te­run­gen zum Hoch­schul­recht sowie eine aus­führ­li­che Dar­stel­lung der Ent­wick­lung des Hoch­schul­rechts in Nie­der­sach­sen. An- schlie­ßend wid­met er sich noch einer Kom­men­tie­rung des nie­der­säch­si­schen Hochschulzulassungsgesetzes.

4 BT-Drs. 16/6122.
5 Ennuschat/Ulrich, VBl BW, 121, 124.

Susan­ne Lutz

Kom­men­tie­run­gen zu den Lan­des­hoch­schul­ge­set­zen – ein Überblick –

Ord­nung der Wis­sen­schaft 2016, ISSN 2197–9197

132 ORDNUNG DER WISSENSCHAFT 2 (2016), 131–134

Ein­zel­ne Kom­men­ta­re stam­men noch aus der Zeit vor der Föde­ra­lis­mus­re­form 2006, wie z.B. die Kom- men­tie­rung für Hes­sen von Ilse Staff aus dem Jahr 1967, für Rhein­land- Pfalz die von Her­mann Fah­se von 1976, sowie für Sach­sen-Anhalt die von Andre­as Reich von 1996. Die­se Kom­men­ta­re sind auf­grund der wei­ter zu- rück­lie­gen­den Erschei­nungs­jah­re und der teil­wei­se über­hol­ten Geset­zes­la­ge nur noch ein­ge­schränkt nutzbar.

Für die Bun­des­län­der, für die bis­lang kein eigen­stän- diger Kom­men­tar erschie­nen ist, kann auf den von Max- Ema­nu­el Geis her­aus­ge­ge­be­nen Kom­men­tar „Hoch- schul­recht in Bund und Län­dern“ ver­wie­sen wer­den. Die- ser bie­tet einen umfas­sen­den Über­blick über das gesam- te Gebiet des Hoch­schul­we­sens und ent­hält neben der Kom­men­tie­rung des HRG auch aus­führ­li­che Einzeldar-

stel­lun­gen der Lan­des­rech­te. Die Aktua­li­tät der dar­in ent­hal­te­nen Kom­men­tie­rung für die Bun­des­län­der vari- iert jedoch stark: sie reicht von älte­ren Kom­men­tie­run- gen, wie die von 1994 für das Saar­land, bis zu einer sehr aktu­el­len, wie die von 2015 für Thüringen.

Ins­ge­samt kann fest­ge­stellt wer­den, dass sich das Rechts­ge­biet des Hoch­schul­rechts nach der Föde­ra­lis- mus­re­form 2006 deut­lich aus­dif­fe­ren­ziert hat. Die Kom- men­tar­li­te­ra­tur zu den ein­zel­nen Lan­des­rech­ten ist die- ser Rechts­ent­wick­lung durch Neu­erschei­nun­gen in wei- ten Tei­len gefolgt.

Susan­ne Lutz ist wis­sen­schaft­li­che Hilfs­kraft an der For­schungs­stel­le für Hoch­schul­recht und Hoch­schul- arbeits­recht der Albert-Ludwigs-Universität.

Bun­des­land

Lan­des­hoch­schul­ge­setz

Kom­men­tar

Her­aus­ge­ber

Erschei­nungs­jahr Umfang in Seiten

Baden-Würt­tem­berg

Bay­ern

Ber­lin Brandenburg

Bre­men Hamburg

Hes­sen

Meck­len­burg-Vor- pommern

Nie­der­sach­sen

Lan­des­hoch­schul­ge­setz Baden-Württemberg

Baye­ri­sches Hoch­schul- gesetz

Gesetz über die Hoch- schu­len im Land Berlin

Bran­den­bur­gi­sches Hochschulgesetz

Bre­mi­sches Hoch­schul- gesetz

Ham­bur­gi­sches Hoch- schulgesetz

Hes­si­sches Hoch­schul- gesetz

Gesetz über die Hoch- schu­len des Lan­des Meck­len­burg-Vor­pom- mern

Nie­der­säch­si­sches Hochschulgesetz

Kom­men­tar zum Gesetz über die Hoch­schu­len in Baden-Württemberg

Kom­men­tar zum Baye­ri- schen Hochschulgesetz

Hand­kom­men­tar zum Bran- den­bur­gi­schen Hoch­schul­ge- setz

Pra­xis­kom­men­tar zum Ham- bur­gi­schen Hochschulgesetz

Das Hes­si­sche Hoch­schul­ge- setz: Kommentar

Hand­kom­men­tar zum Nie- der­säch­si­schen Hoch­schul­ge- setz mit Hoch­schul­zu­las- sungsgesetz

Georg Sand­ber­ger

Andre­as Reich

Lothar Kopp und Franz-Joseph Peine

Mathi­as Neu­kir- chen, Ute Reußow, Bet­ti­na Schomburg

Ilse Staff

Vol­ker Epping

2015 (2. Auf­la­ge) 718

2007 (2. Auf­la­ge) 800

2012 (2. Auf­la­ge) 852

2011 962

1967 132

2016 1542

Kom­men­tie­run­gen zu den Landeshochschulgesetzen

1 3 3

Bun­des­land

Lan­des­hoch­schul­ge­setz

Kom­men­tar

Her­aus­ge­ber

Erschei­nungs­jahr Umfang in Seiten

Nord­rhein-West­fa­len

Rhein­land-Pfalz

Saar­land

Sach­sen

Sach­sen-Anhalt

Schles­wig-Hol­stein

Thü­rin­gen

Bun­des­recht und alle Bundesländer

Gesetz über die Hoch- schu­len des Lan­des Nordrhein-Westfalen

Hoch­schul­ge­setz Rhein- land-Pfalz

Gesetz Nr. 1556 über die Uni­ver­si­tät des Saar­lan- des

Gesetz über die Hoch- schu­len im Frei­staat Sachsen

Hoch­schul­ge­setz des Lan­des Sachsen-Anhalts

Gesetz über die Hoch- schu­len und das Uni­ver- sitäts­kli­ni­kum Schles­wig- Holstein

Thü­rin­ger Hoch­schul­ge- setz

Kom­men­tar zum Gesetz über die Hoch­schu­len des Lan­des Nord­rhein-West­fa- len

Kom­men­tar zum Lan­des­ge- setz über die wis­sen­schaft­li- chen Hoch­schu­len in Rheinland-Pfalz

Kom­men­tar zum Säch­si- schen Hochschulgesetz

Kom­men­tar zum Hoch- schul­ge­setz Sachsen-Anhalt

Die­ter Leu­ze und Vol­ker Epping

Her­mann Fahse

Frank Nol­den, Frank Rott­mann, Ralf Brink­tri­ne, Achim Kurz

Andre­as Reich

Mai 2015
(14. Ergän­zungs- lieferung)

1976

2011

1996

Rund 2600

208

547

428

Hoch­schul­recht in Bund und Ländern

Max-Ema­nu­el Geis

Dezem­ber 2015 (44. Ergän­zungs- lieferung)

Rund 3966

134 ORDNUNG DER WISSENSCHAFT 2 (2016), 131–134